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深化新时代公安院校实训课程教学改革初探

来源: 诚信论文网 发表于:2018-07-18 09:47 点击:
 摘 要:“新时代”背景下,党和人民对公安队伍的要求日益提高,深化公安院校实训课程改革迫在眉睫。虽然各大公安院校实训课程改革取得了一定的进展,但仍存在不少问题。文章从公安院校实训课的“供给侧”和“需求侧”角度出发,针对目前实训课改革过程中存在的师资力量薄弱、实训条件落后、课程设置不够合理以及学生缺乏积极性等问题,提出加强教师(官)培训交流、多途径优化实训硬件设施、端正学警态度等建议,促力深化实训课程改革。 
  关键词:公安院校;实训课程;教学改革 
  中图分类号:D631.15 文献标识码:A 文章编号:2095-4379-(2018)14-0035-05 
  作者简介:陈漪蓉(1997-),女,汉族,江苏警官学院;通讯作者:郏红雯(1973-),女,副教授,江苏警官学院治安管理系副主任,公安学基础理论研究所副研究员,现代警务研究中心副研究员,高级三级教官,研究方向:交通安全管理、公安教育。 
  党的十九大胜利召开标志着我国正式迈入“新时代”,党和人民对公安队伍的要求日益提高。公安院校教育是加强公安队伍建设的源头和基础,是公安工作的重要组成部分。因此,培养符合当代社会要求的实战型警务人才是公安院校当前的主要任务。实训课程改革是公安院校实现实战化改革的必经之路,应当以培养学警队伍正规化、专业化、职业化为目标,以构建“教、学、练、战”一体化教学模式为途径,从师资力量、场地设施、课程内容、授课模式、考评机制等方面着手,完善满足新时代新要求的实训课程教学体系。 
  一、深化公安院校的实训课程改革的必要性 
  习近平总书记在党的十九大报告中指出:我们要“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”。作为警务人才“培训营”的公安院校,必须对照习近平总书记提出的“打造对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安队伍”总目标,着力推进实训课程教学改革。科学的实训课程体系既是实现公安队伍人才培养目标的前提,又是使学警适应今后公安工作的必然要求。 
  (一)是实现公安队伍人才培养目标的前提 
  最新印发的《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》指出:公安院校要以提高人才培养质量为核心任务,进一步调整办学理念,深化教学改革,提高教学质量,为公安机关培养政治坚定、作风过硬、业务精通、素质优良的公安专业人才。在这一目标的引领下,贴近实战、服务实战是改革与完善公安院校人才培养模式的基本落脚点,是公安教育改革的方向。所以,公安院校培养人才要在学生实战能力的提高上下功夫。在全国公安院校思想政治工作会议上,沈晓明同志提出,各大公安院校要坚持遵循规律,积极改革创新。公安大学生在校期间的实训课程教学是最系统、最有效提升实战能力的重要途径。因此,要圆满完成公安院校教学实战化改革任务,必须要把实训课程改革摆到首要位置。 
  (二)是公安大学生适应公安工作的必然要求 
  根據最新人民警察招录体制,绝大部分甚至今后的全部警察将来自于公安院校。因此,学警在校期间接受的课程教育,是培养优秀公安干警过程中最能见效、也最有优势的途径。公安院校也将承担起为各公安机关、基层输送警务人才的最大重担。而根据以江苏警官学院部分在校生为样本的调查问卷数据显示(如图一所示),67.5%的学警认为,实训课程应当被安排在参加实习工作的前一学期。这意味着公安大学生们在参加实习前,就应当基本具备处置各类警情、使用一般警用器械、警察专业技能、与群众沟通交涉、与同事相处交际等基础警务能力。公安基层工作紧张、人才稀缺,决定了公安院校毕业生必须尽快适应警务工作。 
  二、公安院校实训课教学改革现状及存在问题 
  公安院校的实训课程在警务理论知识与公安工作实践、课堂教学与岗位需求之间架起了一座桥梁。实战教学质量能否取得实质性的进展,在很大程度上取决于实训课程设置是否科学合理。经过近年来的实训课程改革,江苏警官学院目前有刑事执法基本技能实训、治安执法基本技能实训、警察战术学、警察格斗、警察行为拓展训练等实训课程十余门。在以往的改革试探中虽有成果,但仍存在不少问题。下面以江苏警官学院为例,结合调查问卷(样本人数220)统计结果从“供给侧”和“需求侧”两个方面进行简要分析。 
  (一)公安院校实训课程“供给侧”方面的改革成果与不足 
  1.实训教师(官)实战能力不足,教学水平有待提升 
  在公安工作新要求的前提下、在“校局合作”政策的支持下,目前江苏警官学院部分实训课(如治安执法基本技能实训等)采用“两教一课”的上课方式,即一门实训课程由一位“教师”和一位“教官”负责教学。“教师”从学院原本教师团队中选任,负责课本书面内容的教学;“教官”从公安基层岗位中聘任,负责专门的技能实操训练。这种上课模式在一定程度上改善了“授课教师实战经验不足,实操教官授课经验不足”的问题,是公安院校实战化改革的一大举措。但根据调查问卷结果显示,在参与问卷调查的学警中,认为两位授课教师(官)实战能力完全达标的仅占37.5%,大部分公安大学生(42.5%)认为实训课教师(官)实战水平有待提升,甚至有20.0%认为教师(官)实战能力较差。这反应了两位教师(官)在个人实战能力上仍存在问题。 
  通过实地调查访问,导致实训课授课教师(官)实战能力欠缺的原因主要有以下两个方面:一是院校教师们长期钻研于理论知识的讲解与传授,接触公安基层工作的时间较少,或者曾经接触过,但实际公安工作要求早已变动。因此,他们对于公安专业技能在实际操作中的具体规范和要求不甚清晰,或者其观念已经落后,导致教学中所举案例陈旧,缺乏新颖性和先进性。二是实训课程教官年龄层次、知识和实训水平参差不齐,实训成绩不能得到有效保障[1]。为了聘任经验丰富的实训课教官,公安院校有时会聘请年龄较大、甚至临近或已经退休的民警。这样一来又会出现授课教官教学水平跟不上时代科技发展的问题,对网上办案、新科技警务技能的应用能力较差。
 2.实训教学设施配置落后,实训缺乏条件 
  人民警察是一支武装性质的执法队伍,公安大学生的实战训练和教学离不开警用装备和场地设施。自人民警察招录培养体制改革以来,各大公安院校利用中央、省级财政支援经费或其他渠道拨款,建成了一定规模的实验、实训场地[2]。以江苏警官学院为例,目前学院建有法化学实验室、痕迹检验学实验室、影像实验室、刑事侦查综合实验室、公共安全实验室等十余个实验室,模拟街区内设有派出所、地铁站、生活超市、五金店铺、银行、手机营业厅、KTV等娱乐场所等虚拟场景30余处。在实训设施器材方面,江苏警官学院现配备有警用执法记录仪、伸缩警棍、手铐、催泪喷射器、警用手枪、警用盾牌等实训器材,在一定程度上改善了实训课程条件。然而,公安院校配备的实训器材装备和场地设施不能时刻紧跟公安实战一线发展而更新。一方面,实训教学设施配置的仿真性和先进性与公安一线存在相当的差距,导致实训效果欠佳。[3]另一方面,实训场馆也无法提供各种模拟情景,导致实训课教学内容和硬件设施不能配套,实训教学活动只能涉及公安实际工作“冰山一角”,远达不到预期效果。 
  除了实训教学实施配置落后,对公安院校现有器材、场地的运用也没有充分的落到实处。实训模拟点基本流于形式,没有更好地投入实践教学使用;而实验室用作教学用途的也相对较少,学生上实训课有80%都在教室内,很少走进实验室或利用模拟街区开展实战训练。实训器材和模拟场景的合理使用,是公安院校开展实战训练的基础条件,只有科学地使用,才能保证实战训练充分发挥应有的效果[4]。 
  3.实训课程重点模糊,授课内容偏离实战需求 
  实训课程内容的设置和教师(官)实战技能水平、实训设施配置器材场地条件紧密相联、环环相扣。由于实训课教师(官)对公安一线工作缺乏深入体会、实训课教学方案贪大求全等原因,导致公安院校的实训教学内容与公安工作所需技能之间存在一定的偏差。据调查,有43.2%的学警认为实训课教学内容冗杂、重点模糊,实践操作依旧过于单薄。其原因主要在于:在实训项目及其内容的选择上,往往没有经过仔细深入的实地调研和反复商讨,仅从教师(官)自身角度和實训教学环境条件出发来考虑实训项目以及实训内容的的设定,没有能够从“需求侧”(学生所需掌握的警务实战技能)角度来确定实训重点和主次,致使实训教学内容与公安实战部门的工作内容之间存在差距。 
  另一方面,实训课程课时设置不足,也是导致授课内容不够充实、重点不够突出的一个重要原因。据了解,加拿大警察院校几乎每天安排学生有大量时间上实训课程,学校也毫不吝啬把教学时间花费在实验、模拟演练等项目中。根据江苏警官学院的调查结果显示(如图二所示),有高达87.7%的学警认为每周应安排3课时及以上实训课程,而实际情况是每周2-3课时,并且仅在实习前一个学期授课。江苏警官学院人才培养方案要求实践教学课时一般不低于50%,而据调查,在实践中实战化教学课时占29%左右。[5]这导致了很多实训项目在课时安排上时间不够充分,从而也会造成教学课时紧、重点不足以突出、内容多而泛等问题。 
  4.实训授课模式比例失度,效果浮于表面 
  基于信息化新时代的背景,多媒体教学广泛应用于公安院校课堂教学中,实训课程也不例外。然而,实训课授课模式不能仅限于此,书本教学和多媒体教学仅仅是传授实战理论知识的途径,应当服务于实战训练的开展,最终服务于学警实战技能的理解和掌握。目前,江苏警官学院实训课程采取“书本教学结合多媒体教学、理论学习结合实战演练”的教学模式,取得了一定的训练成效。但是,如何分配书本教学和多媒体教学、理论教学和操作演习之间的合理比例,仍然处于悬而未决的状态。一些实训课程由于场地设备的限制,无法进行实战演练和实践操作练习,故以书本教学和多媒体教学为主,一门课程下来,实践操作教学仅有1-2课时。实训效果浮于表面,并不能使学员在实训中理解所学的理论知识,并运用理论知识指导自己的实训。 
  5.实训考评机制亟待完善,考评成绩不够客观 
  实训课程考评机制不仅包括对学生的考核,也包括对课程的整体评价。实训课考核方式是检验公安大学生实训课程训练成果的一项重要手段,实训课程评价体系是教师(官)授课质量的一项重要衡量标准。在实践中,江苏警官学院目前的实训课程考核方式一般有试卷考试、拍摄模拟视频、情景模拟实操考核、写课程论文等。但根据调查显示(如图三所示),实训课程考核方式不尽如人意,66.4%的学生表示“考核形式不够科学,不能充分反映学生对教学内容的掌握情况”。 
  不同的教师实训教学的组织、方式方法各不相同,造成了实训考核标准的不统一。同时,并不是每一门实训课程的考核方式中都有实践操作考核,有的课程考核甚至草草结束、敷衍了事。教师(官)在平时的实训过程中不注重成绩记录,导致评定学生成绩时具有一定的主观性、随意性,不能客观地评定学生的实训成绩,只能象征性地给出大致分数,更无法检验实训教学的真正效果。 
  (二)公安院校实训课程“需求侧”方面欠缺关注 
  1.学警思想观念未摆正,缺乏实战训练的积极性 
  一方面,公安院校大学生在他们入校前十多年的学习生涯中,早已深深印刻下了“一切以考试为纲”的学习理念,并且逐渐形成了一种对考试分数趋之若鹜的文化氛围,导致学生间接疏远了实践活动。在思想上,大部分学警仍然保留着“文化课考试拿高分,最后的总成绩就不会差”的观念。因此,他们并不会把实战训练放在一个重要的位置上,也就不会用心去上实训课。另一方面,学警也没有厘清其学习实战技能的真正目的。部分学警对于现在的实训课程都抱着出教室玩玩的心态,到了实训场地,宽阔的场地给了他们放飞自我的空间,也就无心认真观看教官的演示了。 
  2.实战训练仅限于课堂,缺乏课后练习的自觉性 
  纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。根据调查,很多学警在对书本上的知识游刃有余,在考试中佳绩连连,一遇到实际的训练或是任务却仍然显得不知所措。造成这类问题的原因在于学生虽然能跟着教官的指导完成了实训动作或操作,但在课后不愿意花时间去多加练习,对于自己一知半解的知识无法进一步领悟和吸收,导致“课堂学、课后忘”的恶性循环。以江苏警官学院为例,实训课程大都设置在大三实习前的一个学期,照理来说才刚刚学过,到了实习岗位接触公安一线工作应该是效果最好的时候。但是据调查访问,很多学警在实习过程中都表现出对工作的无所适从,要么只能站在一旁看着民警、辅警处理事件,要么在执行任务前还须前辈再教一遍操作流程。

3.学警与教师(官)交流不足,缺乏解决问题的主动性 
  教学是一个相互的过程,这个过程不仅需要教师(官)传授知识,同时也需要学生反馈学习效果。通过对学生反馈学习状况的分析,教师(官)可以找到自己授课过程中存在的问题和不足,有针对性地调整教学内容和方式,从而进一步优化自己的教学方法。因此,学生能否主动与实训教师(官)沟通,提出疑惑、寻求帮助,是整个交流反馈机制中的重要环节。然而实际情况则不然,遇到了问题,大部分学警更愿意自己查阅书籍、网络、问同学,或者干脆搁置一旁,教师(官)不提,就不去主动解决。 
  三、关于深化公安院校实训课教学改革的建议 
  当前,各大公安院校实训课程已初具雏形,然而要担负起“培养实战技能过硬的现代化实战型警务人才”的重任,公安院校下一步则需要将实训课程设置体系化(包括实训师资力量、场地器材配置、内容安排、授课模式、考评机制等方面),将实训效果的检验标准从“考试取得好成绩”向“实践操作能力的提升”转变。《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》指出:各大公安院校要构建“教、学、练、战”一体化教学模式为总路线。经探索,具体建议如下: 
  (一)优化实训课程改革“供给侧”方面的建议 
  1.以“培训和交流活动”为载体,着力提升教师(官)教、训能力 
  打铁还须自身硬,要想切实推进实训教学改革,实训课程教师(官)首先要具备理论和实战双重指导能力,不仅要是实战应用型警务人才排头兵,更要具备“讲得出原理”、“教得了技能”、“育得好思想”三项实训教学能力。江苏警官学院的“一课两教”模式体现了教师与教官共同合作授课的教学理念,在实训课堂教学中,双方应在不同的教学阶段发挥不同的主导作用,教师以讲为主,教官以训为主。 
  一方面,为了满足公安院校的实训化教学改革需要,教师必须走进基层,与公安基层保持紧密的联系,时刻关注公安工作中出现的难点与热点问题,在扩宽视野的同时,不断提高自身实战应用能力[6];对于长期扎根基层工作的教官来说,脱离了理论的实践往往不够规范,这就需要通过系统的“授课前培训”来努力提升自身理论素养,进一步规范警务技能操作。另一方面,公安院校之间可以展开实训课程教学的交流活动,让教师(官)互相借鉴好的教学方法,对于提升教学能力也大有裨益。 
  2.以“经费争取和寻求合作”为路线,多途径改善实训硬件设施 
  “工欲善其事,必先利其器”,实训器材及设施不仅与实训课程授课内容紧密联系,有时也是学生必须掌握并会熟练使用的警用装备。面对各大公安院校普遍存在经费短缺的问题,除了积极向上级有关部门争取经费之外,还应积极寻求其他有效方式。比如:加强校局合作,与地方公安机关建立良好的合作关系,利用基层公安机关的已有条件开展实训课程操作练习等。此外,还应安排专门的研究人员,密切关注公安一线警用设施器材的发展变化,尽快更新已经落后的装备设施,切实做到与时俱进、练为战用。 
  改善实训教学的条件不仅仅在于硬件设置的配备上,也在于对已有实训设施的利用上,对于已经建成的实验室、模拟街区等场所设施,应该制定相应的场所管理和使用规范措施,发挥它们价值的最大化,才能使学生更好地掌握实训技能。 
  3.以“就读专业实战需求”为依据,科学设置实训课程内容 
  所谓以“专业需求”为导向,就是要纠正过去“不同专业而同一门实训课程”、“不同专业而同一授课重点”的问题。在设置公安院校实训课程及其重点内容时,以学生就读专业为依据,针对不同专业、不同需求,突出不同的实训课重点内容,贴近实战,注重职业化训练[7]。比如:对治安学专业的学生,应当重点安排治安执法基本技能实训课程,突出各种治安案件的模拟情境训练及办案流程、重要治安场所的检查方法、各类治安案件的文书制作等重点;对侦查学专业的学生,应重点训练证据的发现、固定和提取、侦查手段的应用等。而对于基础性公安技能和业务的实训课程,每个专业的学生都应熟练掌握并灵活运用,这样有基础性广度、有针对性深度的课程设置方案,才能培养出“T”字型公安人才。 
  在实训课时的安排上,要严格按照公安部要求,本专业实训课时不低于该门课总学时50%。综合模拟实训一般应安排在实习任务前开展,不少于30课时。当然,在目前的招錄体制改革下,实训课程并非越多越好,有了一定知识基础的实训才能更好的达到实训教学的效益。根据调查研究,每周3-4节课时较为合适,也便于学生有效掌握教学内容。 
  4.以“三分教七分练模式”为抓手,合理规划安排实训课时 
  在实训课授课模式方面,不仅仅需要将以往的单一化教学模式转变成多元化教学模式,更重要是要掌握“理论”与“实践”二者之间的平衡,内在不可偏废任意一方,外在不可形式主义、点到为止。以江苏警官学院开设的刑事执法基本技能实训与治安执法基本技能实训两门课程为例,两门课都采用了理论(书本教学与多媒体教学)与实践(实战教学)相结合的授课模式,但刑事执法基本技能实训则大部分讲授理论知识,很少有课时能进行实践操作;而治安执法基本技能实训采取了一节理论课,一节实战课的授课模式,在这一点上较好地兼顾了理论与实践二者,也得到了学警们的称赞和认可。 
  为提高实训课教学效率,“三分教七分练”的授课模式相对更加合理。其中,在保证课堂效率较高、教师(官)专业知识熟练的情况下,理论知识的传授占“三分”足以;另外“七分”则需要教师(官)科学安排练习的项目,设置各种模拟情景,锻炼学生在不同情况下对技能的运用能力。这样才能达到“1+1>2”的效果,实现实训课教学效益的最大化,从而提高学生的实操水平,促进其深层次发展。 
  5.以“注重实训过程”为导向,促进考评方式过程化 
  公安院校实训教学考评体系是评价课程教学质量、学生技能掌握情况的重要依据。秉持着“自评与互评”、“静态与动态”相结合的原则,公安院校实训课程考核方式应当包括:学生自我评价、教师对学生的考核评价、实习辅导民警对学生的评价、毕业生跟踪调查等。在“教师对学生的考核评价”阶段,为避免“一纸定音”、“一个实操考核评定正门课程成绩”等片面性考核的问题,就应当突出对实训课程的过程性考核。
 由于这种考核方式贯穿了整个学习过程,是对整个学习过程所做的评价,所以会在一定程度上会激发学生上课的热情与学习的积极性,有利于学生在阶段性的学习中发现自己的不足。另一方面,也有利于教师(官)及时发现学生在学习中出现的问题,据此调整授课方式。此外,过程性考核的另一大优势在于完整体现了学生的学习状况,最大限度地保证了考核结果的公正准确。 
  (二)促进实训课程“需求侧”方面改革的建议 
  1.端正态度,明确实战训练重要性 
  当前,党和人民对公安干警的要求不再仅仅是除暴安良、打击犯罪、维护社会治安,“十九大”提出的“提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理的社会”则更加强调了执法的高效性、规范性、文明性。公安大学生也应以此为奋斗目标,以警察体能为基础,用强健的体魄捍卫人民利益;以实战技能为脊梁,用扎实的战斗力担负维稳处恶的重担。而实训课正是学警锻炼基础体能、掌握实战技能的摇篮。前人用时间和实践总结出处理常见案件的方法,教官们在实训课上以案例的形式教导我们,是为了让我们不走弯路,直达问题本质,快速适应繁琐的公安工作。 
  2.志于提升,自觉强化课内外训练 
  熟练掌握各项公安实战技能非一日之功。公安一线民警能够熟练地处理各类案件、解决纠纷,来自于他们多年公安实战经验的累积。对于在校期间的学警来说,自是无法像他们那样驾轻就熟。学警必须从日常实训课程抓起,认真仔细地领会教师(官)的讲解,课上做到理解原理、牢记技能操作流程;课后应当自觉强化训练科目,做到无需教师(官)提醒便能独立完成,甚至能在一提到某种情形时就想到整个工作流程和处理方案。以制作笔录为例,“治安执法基本技能实训”和“刑事执法基本技能实训”两门课程都有详细的介绍,那么学生对该项警务工作就会有双倍印象。 
  3.积极与教师(官)交流,构建实训教学良性循环 
  有了“供给侧”提供的保障,公安大学生在做到主动学习和自觉训练的情况下,也只能做一名“教、学、练、战”一体化实训教学新模式下的受益者,并不能使这种教学模式与时俱进、葆有生命力。除了教师(官)要不断了解学生需求、帮助其解决问题以外,学警也应当敞开心扉,积极与实训教师(官)交流,把自己在学习实战技能时存在的疑惑和问题反馈给老师。不仅如此,在校外实习期间,学警也可以尝试与曾经的任课教师(官)沟通。积极与实训教师(官)沟通,不仅有利于学警更好地掌握实战技能,也能从一定程度上反应教学成果,有助于教师(官)针对学生的普遍问题调整教学方式、规划重点内容,构建一个以“练”促“学”,以“学”促“教”的良性循环(如图四所示)。 
  四、结语 
  自公安院校实训课程改革开展以来,在实训课程设置方面已经取得了不少进步,但随着中国社会的日益发展,现有的实训课程在很多方面已经不能满足培养新时代实战化应用型警务人才的要求,各大公安院校的实战化改革也因此陷入停滞状态,如何突破瓶颈,仅靠纸上谈兵远远不够,需要实训课程的“供需”双方从优化课程设置、端正学习态度的各个方面共同努力才能完成。 
  [ 参 考 文 献 ] 
  [1]郏红雯.推进公安院校实训教学的“供给侧改革”[J].江苏警官学院学报,2016,31(6):95-99. 
  [2]宋福荣.构建公安院校实践教学保障体系的思考[J].湖北警官学院学报,2016,6(3):117-122. 
  [3]陈烨.教学改革与建设的思考[J].法制与社会,2017,9(211):201-202. 
  [4]格俊强.公安院校教学训练器材的变革构想[J].辽宁教育行政学院学报,2014,3(16):102-103. 
  [5]王金成,王尚尚.淺议公安实战化教学——以江苏警官学院侦查课程为例[J].江苏警官学院学报,2016,31(3):110-112. 
  [6]方礼军.浅谈公安院校实战化教学模式的现实——江苏警官学院实战化教学改革的思考[J].江苏警官学院学报,2013,28(6):116-118. 
  [7]谢海军.公安院校实战化教学改革探析[J].公安教育,2015(11):63-67.