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基于我国社区支持农业现状思考

来源: 诚信论文网 发表于:2018-02-02 09:46 点击:
 摘要:我国社区支持农业处于起步阶段,其发展面临诸多障碍。文章通过对CSA模式简介、在我国发展的优势,分析现阶段存在的发展障碍,提出相应的对策,推动CSA模式进一步发展,减少食品安全问题,促进生态文明建设。
  关键词:社区支持农业;食品安全;可持续发展
  一、引言
  党的十八大以来,生态文明建设被提高到前所未有的战略高度,绿色发展、绿色生活的理念逐渐深入;随着我国经济快速发展,人们生活水平不断提高,健康的生活方式日益得到重视。然而,当前环境污染严重,食品安全问题屡见不鲜,特别是蔬菜、肉类易腐蚀食品的安全问题,这不仅威胁到消费者的生命健康,也会带来食品市场的不稳定,寻找解决问题的方法成为当务之急。社区支持农业(CSA)是一种解决食品安全问题的有效途径。目前,CSA在我国的发展处于初级阶段, 社区和农户建立合作困难重重, 只有了解其障碍所在,寻找应对机制,建立可持续发展的CSA发展模式,才能给人们提供更加安全的食品,更好的落实我国生态文明建设社的要求。
  二、CSA简介
  社区支持农业(Communicity Supported Agriculture,CSA)最早出现的原因是环境污染等公害事件带来的食品安全问题。20世纪70年代,日本正处于快速的工业化和城市化进程中,东京等大城市的家庭主妇为了避免农民使用化学品,获得新鲜健康的食物和美好的自然环境,自发组成小团体与农户联系起来形成合作协议,渐次推动日本有机协会的成立。随后转入欧洲,CSA理念在20世纪90年传入美国,1985年底,Egremont在马塞诸塞州形成了美国的第一个 CSA 农场。 此后,CSA在美国迅速发展。我国CSA发展最早于2008年,石嫣等在北京创建了小毛驴社区成为国内第一个开展 CSA 模式的实验农场,2009 年 4 月小毛驴市民农园正式对外招募 CSA份额成员。随后不断发展,目前可以通过市民认领劳动份额、认养土地,以及招募实习生及组织消费者参加农园活动等方式建立起了社会式参与监督机制。CSA模式的核心是“共享收益,共担风险”,该模式紧紧抓住生态农业理念,养殖与种植互补,树林与草地呼应,禁止使用化学合成除草剂、农药等有污染的化学物质,利用动物粪便、有机肥料进行种植,各种元素相互相辅相成,不仅保证了协同效益的发挥,还促进了良性生态和生态循环的形成,有利于生态文明的可持续发展。
  三、我国发展CSA的优势
  农食品系统是一个复杂的系统,包括生产、流通等环节。从食品生产到消费要经过层层产业链条,在加大食品成本的同时,也带来了食品安全、环境污染等问题,CSA模式有利于解决以上问题。
  首先在生产过程中,传统的农民经营规模较小,缺乏专业化、规模生产。农户作为生产者,追求高利润必然会导致农产品质量不高,由于没有规模经济效应,农户为了提高产量,在耕种过程中必然使用大量的化学物品,这不仅直接削弱了土壤的肥力,留存在农产品上面的化学物质还会有极大地安全问题。CSA则与传统模式有很大不同,如北京小毛驴市民农园,该园区占地 130 余亩,统一规划,统一生产,按农业耕作规律改进土壤肥力,禁止使用杀虫剂等化学物品,通过专业机构对土壤和水源检测和大众监督,种植条件符合有机种植标准。CSA模式使得生产者内部发生了分化,逐渐从产销一体的“小农”分化为专业的商品生产者,这不仅提高了有机种植的产量,保证了食品安全,同时也避免了环境污染问题。
  流通环节是推高成本、造成环境污染的主要原因。随着我国城镇化进程不断加速,城镇化水平不断提高,更多人口有序向城镇集聚,生产者与消费者之间的物理距离不断加大,导致食品流通渠道层级增多,运输费用层层加码,再加上农产品保鲜期过短,运输过程中必然损耗,都会使得流通成本高企。像我国蔬菜产业链,从田间到厨房,几乎所有的农产品都要经历生产、加工、包装、运输、销售等环节,从农户到一级代理商甚至二级代理商,最后到零售商,这过程中,根据消费者的需求及农产品的保鲜时间会有不同程度的加工包装(据统计,蔬菜等生鲜农产品在采摘、运输、加工包装、储存等环节中的损失率一般为 25%~30%,为了避免过多损耗,有些农产品需要添加防腐剂等化学物品),以及销售环节的房屋租金、摊位费、人员工资等都极大的提高了成本。CSA模式打破了這种传统的食品流通形式,使得生产者与消费者对接,消费者向农户支付预定金,成为CSA农园的客户,并且在农场整个生长季节给予支持,农户可以有目的、有计划的生产,可较早回收资金,避免了因自然灾害等不可抗因素造成风险对农户的损害;对于消费者来说,通过认领劳动份额、认养土地等形式得到新鲜农产品,省去中间流通环节,降低了食品成本,消费者可买到比市价更便宜,并且安全、新鲜、高品质的天然有机食品。
  CSA模式具有农户与消费者“共担风险,共享收益”。消费者能够清楚知道食品从哪里来,甚至参与到生产环节当中,为消费者提供便宜、健康、绿色食品的同时,还使得消费者能够亲近自然、体验农产品生产。CSA模式使得消费者与农户对接,减少了中间环节,形成短渠道的就地生产、就地消费的理念,而且消费者与农户处于同等地位,可以一起劳作,共同享受成果,增加城乡的认同感和凝聚力,有利于和谐文明社会的建设。
  四、CSA模式在我国发展的障碍
  我国还处于CSA模式发展的初级阶段,一些方面还不完善,障碍CSA模式发展。
  (一)市民意识难以改变,消费群体小
  资本主义国家工业化进程末期,环境污染、食品安全问题严重,给公众健康带来了巨大影响,导致城市居民对市场销售的农产品持不信任的态度,希望能得到安全、健康、无农药等化学物质的农产品,此背景下对生活质量要求高的城市居民酝酿了绿色发展、绿色生活的理念,形成了共担风险、共享收益意识,CSA模式应运而生。而在我国现阶段,公众不能够评估市场农产品对人们健康到底有多大危害,而有机食品的价格却是市场普通农产品的5倍左右,基于此,共担风险、共享收益的意识还没全面形成,加上近几年美团、饿了吗等外卖不断的冲击市场,在家做饭的城市居民没有集聚增长。这样,有机食品的需求没有巨大市场,CSA模式运营存在风险。  

 (二)CSA模式融资困境
  我国土地制度规定,农民土地集体所有。当然,政府也推出了规范土地流转等相关政策,但是在现实中,我国农村土地问题依然是敏感问题,土地流转不能得到政府的有效政策导向,这样CSA模式的发展需要村委会领导。然而村委會的公共财权不能独立,加上政府相关规定,市场资金不敢贸然进入,村委会需要向农民筹集资金或者村办企业提供。我国CSA模式尚处于发展阶段,基础设施以及机械设备需要大量的资金投资,若只是单一的农民筹集资金,可能面对资金不足的困境,即便有资金保证,农户自己经营规模较小,人才、技术不够,缺乏专业化生产,不能适应现代化农业的发展方向。村办企业化经营有可能解决人才、技术问题,但是同样会面临成本过高,资金匮乏等问题。这样融资困境不仅仅投资主体问题,投资对象问题也构成了投资障碍。市场资本一般遵循逐利定律,政府对农村土地流转问题不完善,再加上农业农业投资退出机制单一等原因,使得市场资金不愿进入,CSA融资面临很大障碍。
  (三)CSA模式信任危机
  社区支持农业的生产模式要求农户和市民共同承担风险、共同享受收益,在合作过程中需要市民认可提前预付生产费用的支付方式,但是在现实生活中, 市民会存在顾虑,无法做到完全信任,一方面由于人们传统观念不容易扭转,另一方面因为市民与农户沟通不充分,市场缺乏透明度,居民对生产过程参与比较少,还有就是社会整体不信任传递到社区支持农业的层面上,当然农户也存在最求过高利润,导致在生产过程中出现违背CSA模式的行为。由于信息不对称性引发消费者与生产者之间的信任问题,其会带来CSA模式风险,扰乱市场秩序,增加CSA模式运营成本,进而导致愿意尝试 CSA 的消费者并不多,数量难以达到一定规模,阻碍 CSA 发展。信任问题是 CSA 发展的关键问题,需要研究相应的对策,建立信任获取长期合作机会。
  五、CSA模式发展对策
  (一)通过媒体、社交平台扩大CSA消费圈
  随着互联网普及,网络媒体对人们生活方式有着举足轻重的作用。宣传绿色发展、绿色生活理念,传递共担风险、共享收益意识,引起国民对食品安全、环境污染问题的关注,同时对CSA模式生产过程跟中报道,组织市民参与、观光CSA活动,加强更多消费者对CSA重视程度,扩大CSA消费圈。
  通过微信等社交平台吸引新顾客。微信等社交软件朋友圈大都是自己熟悉、生活方式相对趋同的人群,CSA客户的宣传更有说服力。向老客户提供优质产品产品并对其在朋友圈分享信息兑现相应的奖励,吸引并培养新的消费者。
  (二)吸引金融融机构、民进资本投资CSA
  解决融资难的问题需要营造良好的投资环境,吸引金融机构及民间资本进入社区支持农业。金融机构资本大多流向国企以及大中型私有企业,而社区支持农业项目体量不大,且处于发展起步阶段,很难得到金融机构的资本。民间资本最显著的特点是灵活性和逐利性,我国CSA现阶段需要大量的资金投入固定资产,要获得收益需要很长的周期,CSA项目得不到民间资本的青睐。因此,从CSA模式发展的角度看,政府应该制定相应政策,建立完善的金融体系与CSA模式相配套,吸引金融机构及民间资本进入CSA项目,推动其发展。
  (三)加强消费者对CSA信任,引进保险机构、完善有机认证
  消费者信任危机主要由于信息不对称引起的不确定,保险公司是解决不确定性的代表。保险公司通过对众多不确定性集中,使其风险相互抵消,从而将消费者较大的不确定性转化为较小的不确定性,提高消费者对CSA的信任。完善的有机认证同样必不可少,制定统一的认证标准,通过认证机构认证,降低消费者与生产者之间信息不对称,增强消费者对CSA信任,推动CSA模式进一步发展。
  六、结语
  社区支持农业(CSA)有利于较少食品安全、环境污染等问题。李克强总理2017年政府报告把推进农业结构调整,增加优质绿色农产品供给作为目标。可见,CSA模式符从国家战略、长远目标,前景广阔。深入分析CSA现阶段发展障碍,制定相应政策,对CSA模式发展具有重要的意义。本文通过对CSA模式发展障碍初步分析,提出相应对策。但如在对策中配套的金融政策、有机认证制度仍需深入研究。
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  (作者单位:北京信息科技大学)